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                太旗学习发扬“枫桥经验”促进人民调解创新升级

                时间:2018-09-02 15:09:13   来源:圣安娜娱乐城     字号:    点击数:74 次

                3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等出席会议。新华社记者鞠鹏摄

                二要依法行使好重大事项决定权。依法对重大事项作出决定,是对人大工作水平的重要检验。今年1月,中央办公厅专门下发文件,对这项制度作出顶层设计,省里正在研究制定落实意见。要按照中央和省委的部署要求,坚决破除“决定权难决定”的思想,勇于探索、大胆实践,切实让这项权力得以有效实行、发挥应有作用。要突出决定重大事项的规范性,进一步健全讨论决定重大事项的程序和范围,切实提高履职行权的质量和水平,做到会前深入调研、科学求证,讲合法;会中规范程序、讨论审议,讲民主;会后督办反馈、求真务实,讲实效。要加强与“一府两院”的沟通协调,推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度,完善政府重大决策出台前向人大报告程序,落实重大决策责任追究制度,推动重大事项决定工作制度化、规范化、常态化。要坚持谋全局、抓重点、议大事,围绕党委的重大部署、事关全局的重点工作、关系群众利益的突出问题,及时作出决议决定,推动科学、民主、依法决策,为建设生态强市、魅力承德凝聚力量、提供保障。

                太旗学习发扬“枫桥经验”促进人民调解创新升级
                  

                太旗司法局和广大人民调解组织、人民调解员继承和发扬“枫桥经验”,坚持以人民为中心工作理念,围绕党委政府中心工作,按照盟委“整合基层治理资源,继续做大做强司法所”的总体要求,通过创新“4+”调解模式和“3+”调解机制,做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,为维护社会和谐、边疆稳固发挥了重要作用。

                (一)第一时间发现矛盾纠纷。充分利用“横向到边,纵向到底”的全旗矛盾纠纷排查预警网络,按照“排查得早、发现得了、控制得住”的要求,根据易发生纠纷的时令性、季节性、地域性等特点开展“网格化、拉网式”排查,全面掌握社会稳定状况,做到“底数清、情况明、无疏漏”,“第一时间”发现“苗头性、倾向性”的矛盾纠纷隐患。同时,在苏木乡镇社会治理(综治)中心普遍设立“人民调解”受理窗口,实行接访、登记、受理、调处、督办等“一条龙”服务。

                (二)第一时间报送矛盾纠纷。严格落实矛盾纠纷排查调处工作情况报告制度,做到矛盾纠纷每日“零报告”和重大矛盾纠纷“即获即报”,为“第一时间处置”奠定基础。遇有矛盾纠纷,嘎查村(社区)调委会必须在第一时间组织力量协调化解,并按信息报送渠道和程序即时向苏木乡镇社会治理(综治)中心报送相关情况;苏木乡镇社会治理(综治)中心对矛盾纠纷要对排查出来的矛盾纠纷和隐患问题逐一登记建档、进行分类、分析和研判,找准矛盾产生的根源,研究制定预防解决措施,并将相关情况上报旗矛盾纠纷应急领导小组。

                (三)第一时间研判矛盾纠纷。旗矛盾纠纷应急领导小组设在旗司法局,对全旗矛盾纠纷进行实时动态监控,组长由司法局长兼任,班子成员任副组长,7名司法所长为成员。应急领导小组定期召开工作例会,分析研判全旗矛盾纠纷走势,提出对策、建议,为党委政府科学决策提供参考。当一般性矛盾纠纷有激化升级的趋势或发生群体性矛盾纠纷时,旗矛盾纠纷应急领导小组会将启动“专家库”、“专调委”参与调处,并通过旗综治办将相关情况报送至“6+信息会商”研判组。“6”是指旗委书记、旗长、旗委副书记、常务副旗长、政法委书记、公安局长等6位旗委政府领导;“”是指各分管副旗长以及相关部门主要负责人。“6+信息会商”研判组对重特大矛盾纠纷进行会商研判,并形成解决方案,相关部门进行督办。

                (四)第一时间化解矛盾纠纷。全旗各级各类调解组织、法律服务大厅和专业法律服务机构实行“统一接待、统一分流、统一督办”,根据群众的需求进行分类服务。对上门咨询法律问题的,提供相关法律意见;对适宜法律途径解决的,引导到相关法律服务机构或进行法律援助;根据“调解优先”的原则,把一些原本要“打官司”解决的纠纷分流到相关的基层人民调解委员会和各专业性、行业性人民调解委员会调解;对不适宜人民调解的,通过诉调对接、访调对接、仲调对接,分流、引导到相关部门解决或进行部门联合调解。

                “4+”调解模式在突出抓好4个“第一”的同时,通过进一步完善组织、规范、网络、平台、品牌等工作,保障了模式的良性运行。全旗建立了以旗公共法律服务大厅为龙头,苏木乡镇社会治理(综治)中心为主导,嘎查村(社区)调委会为基础,行业性、专业性调委会为节点的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络,实现了“哪里有矛盾纠纷、哪里就有人民调解”的目标。在全旗开展“规范化调委会创建活动”,有效提高了人民调解矛盾纠纷调处的能力和水平。探索“互联网+”的理念和技术,搭建“网上公共法律服务”平台,利用锡林郭勒公共法律服务平台,为群众提供更加方便、快捷的法律服务产品。通过建立驻法院“人民调解工作室”和“金牌调解员”、“银牌调解员”等名牌调解室,不断丰富人民调解机制的内涵。通过对调解成功案例进行普法宣传,达到了“调处一件纠纷、讲一条法规、教育一方群众”的效果。

                当前,影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷呈现出多样性和复杂性的特点。为此,旗司法局建立了矛盾纠纷多元化解机制,将大量矛盾纠纷化解在基层,并有效促进了信访积案的解决。

                (一)调解优先机制。属于人民调解受案范围,且当事人、有关责任单位以及其他纠纷当事人同意调解的,各级调委会根据纠纷具体情况和信访事由,按照“属地管理”原则,填写移送函,与相关材料一并移送至承办调解工作的调委会或派驻信访部门的人民调解工作室,引导当事人通过人民调解途径解决纠纷。辖区司法所长负责跟踪督办,做好调解指导工作,做到全程留痕。

                (二)诉调对接机制。对不适合调解或者调解不成功的矛盾纠纷和信访案件,特别是涉法涉诉信访案件,引导当事人进入诉讼程序。通过“诉调中心”着力开展诉前调解工作,根据民事案件的类型,聘请特邀调解员,针对不同的案件所涉及的不同人群,有针对性地进行调解,将案件事实清楚、矛盾纠纷简单的案件及时化解于法院正式立案之前,实现了诉讼与非诉讼的有效衔接。

                (三)援调对接机制。建立法律援助与人民调解相互衔接化解社会矛盾的新机制,对符合法律援助条件的矛盾纠纷当事人,法律援助中心开辟“绿色通道”,指派法律服务人员提供及时、便捷、高效的法律援助,并做好案件质量回访工作,确保法律援助案件“件件有落实”。

                太旗司法局牢牢把握新时代“枫桥经验”的核心和内涵,坚持抓早抓小,努力为人民群众提供精准化的矛盾纠纷“化解”服务,做到了“小事不出村、大事不出乡、难事不出旗”。通过创新人民调解“4+”调解模式和“3+”调解机制,将工作重心下沉到基层司法所,使“做大做强司法所”工作目标落实到位,为实现基层治理法治化提供了保障。

                规范林权流转,建立林权交易平台,有序推进商品林经营。严格执行限额采伐、凭证采伐和天然林商品性禁伐制度。合理利用商品林,严格审批木材经营加工企业。严格实施凭证运输木材制度,加大木材运输监管力度,杜绝非法木材进入市场。

                代表一行对目前龙溪线乡村振兴示范带的推进给予了充分的肯定,也对一些细节问题提出了指导性的建议。林胜国指出,要遵循“人大代表人民选,选好代表为人民”宗旨,继续增强辖区代表履职的使命感和责任感,促进泽雅乡村振兴示范带建设更加规范化、科学化。

                在“八一”建军节来临之际,7月29日,区人大常委会主任李晓庆、区政协主席阿拉腾敖日格乐走访慰问市军分区、市公安消防支队、区消防大队广大官兵和老复员军人和退伍军人,为他们送去节日的问候和祝福。

                刘宁说,习近平总书记特别指出:“没有全民健康,就没有全民小康”。当前,全省上下正在深入实施“五四战略”,扎实推进“一优两高”决策部署。让各族群众拥有健康的身体、享有健康的服务、享受健康的生活,是创造高品质生活的应有之义。广大医师要牢记使命、尽责担当,争做健康青海建设的推动者;修能精术、竭诚服务,争做各族群众健康的守护者;勤于求索、勇于创新,争做科技兴医的引领者;修身立德、仁心济世,争做职业操守的捍卫者,以更精湛的医术、更优质的服务、更勤奋的工作捍卫医师这一职业的崇高和荣耀。

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